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让传统产业焕发新活力 江西检验检疫局探索传统大宗出口商品检验监管新模式

    绚丽多姿,五彩缤纷,燃放烟花是国内外喜庆节日的常备节目,也是江西具有千年历史的传统大宗出口商品。如今江西检验检疫局对出口烟花产业实施“集装箱集中审单+产地检验封柜+口岸直通验放”检验监管区新模式,通过产地监装,让烟花出口“走得多”;搭建集装箱场站新平台,让烟花出口“走得快”;集中审单防范风险,让烟花出口“走得稳”;搞活流通促进产业发展,让江西出口烟花爆竹“走得远”。该举措实施以来,传统产业绽放新花,出口量逐年增加。在去年增长19.1%的基础上,今年1月至9月,烟花出口额4.5亿美元,同比增长10.3%,总量占全国的三分之一。

 

  产地监装突破瓶颈

 

  10月是欧美烟花的出口旺季,记者随检验人员到龙头企业——江西李渡烟花集团体验产地监装工作。工人将1300箱礼花弹、盆花装上货柜车,检验人员核对后加施铅封,8小时后到达上海港,约一个月后到达美国港口,供应圣诞节市场。

 

  江西宜春检验检疫局副局长张小珉告诉记者,烟花是易燃易爆的敏感商品,任何细微的差错都可能造成灾难,是检验检疫部门重点监管的商品。近年来,出于安全等原因的考虑,广东、上海等主要出海港口相继限制烟花出口储存装运业务,江西烟花出口通道相继受阻,产品大量积压,安全隐患增加,工人失业。在此背景下,江西局科学研判,在实施烟花药剂安全性能检测和产地检验的基础上,主动将口岸查验风险转接到产地检验检疫机构,实施产地监装,逐步建立“集装箱监管区+产地检验检疫铅封+口岸免验”的江西出口烟花直通放行新模式,得到了港口相关部门的认可,实现产地与口岸无缝对接,集装箱运抵口岸后直接上船。

 

  江西烟花绝处逢生,不仅出口通道得以畅通,而且集装箱在港口的滞留时间减少2天至3天,每个集装箱可减少费用1000元至3000元。上栗环球烟花公司的卢鑫由衷地感慨,若不是江西检验检疫部门在关键时刻伸出援助之手,工厂70%的产品将积压在仓库,在增加安全隐患的同时,企业很可能就此一蹶不振。

 

  搭建平台创新模式

 

  解决了走出去的问题,江西局引入沿海港口进出境集装箱统一监管模式,在中西部地区首创进出境集装箱场站建设新模式。以上栗县烟花出口集中区作为试点,引进上海永璟物流公司建设烟花物流中心,引导和指导该公司按检验检疫规范化的要求建设集装箱场站,把原来分散在众多企业监装的集装箱,集中到监管区检疫和监装,减少了多次中转,统一管理,统一储运,减少环节,保证出口烟花储运过程安全。

 

  集装箱监管场站的建设,实现了出口烟花储存中转、集装箱检疫消毒、监装、封识、直通放行等功能,成为赣西出口烟花物流集散平台,大大缩短物流周期,进一步降低了成本。以出口一个40英尺集装箱烟花到欧洲基本港为例,全程物流成本(门到门)从1万美元以上降到约7000美元。

 

  集中查验防范风险

 

  出口通道畅通、平台建立以后,大量集装箱随之而来,疫情疫病传播的风险也加大。

 

  江西局又率先在内陆省份推进集装箱集中审单模式,推行“场站-集装箱-货物-企业”监管链条,建立“集装箱集中审单+集装箱全申报全检疫”模式,全面加强集装箱卫生检疫查验和消毒处理工作,提高了集装箱检验检疫的覆盖率和有效性,防止了疫情疫病传入传出,加快了集装箱周转速度。

 

  搞活流通加速发展

 

  烟花集装箱监管区的建设,加快了“出口货物-集装箱-物流企业-集装箱场站”物流链的形成,使近百家中小微型生产企业通过物流平台聚集到一起,形成合力,既保证了出口烟花出运过程安全,又有利于货物统一储运,减少了出口查验环节,缩短物流周期,降低了成本,提升了产区影响力,直接促进了赣西烟花出口优势产业的发展,同时也培育和带动了烟花物流产业的长足发展。

 

  继上海永璟物流有限公司在上栗县投资1亿元打造江西烟花物流中心后,上海华洋货运公司也在万载县和上栗县投资18亿元建设物流基地,为烟花产业提供出口全程物流服务。江西烟花物流产业由此受益于沿海物流巨头的带动而加速发展。据永璟物流负责人沈浩波介绍,物流中心建成后,在降低烟花爆竹出口成本的同时,该公司业务量也从之前的每年500个标箱增长到现在的6000标箱以上。

 

  一通则百通。在产业外贸不景气的压力下,江西烟花出口国检监管区模式的实施,使得许多国外客户订单转投江西,不少外迁企业也呈回流趋势,并由此带动运输、服务、贸易等一大批相关行业的发展。

 

  烟花这一千年传统产业,正焕发出新的活力,向世界绚烂绽放!(本报通讯员 梅建文 黄喻勍 记者 马文生 邬 健 )

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